政府采購(gòu)常見問題72問
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一、公開招標(biāo)（采購(gòu)）公告主要內(nèi)容有哪些？
答：財(cái)政部令第?87?號(hào)第十三條公開招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
1.采購(gòu)人及其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法;
2.采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、預(yù)算金額，設(shè)定最高限價(jià)的，還應(yīng)當(dāng)公開最高限價(jià);
3.采購(gòu)人的采購(gòu)需求;
4.投標(biāo)人的資格要求;
5.獲取招標(biāo)文件的時(shí)間期限、地點(diǎn)、方式及招標(biāo)文件售價(jià);
6.公告期限;
7.投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn);
8.采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
二、發(fā)的公告不小心寫錯(cuò)了，能自己刪除嗎？
答：《政府采購(gòu)信息發(fā)布管理辦法》財(cái)政部令第?101?號(hào)第十四條規(guī)定：
指定媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全防護(hù)，確保發(fā)布的政府采購(gòu)信息不被篡改、不遺漏，不得擅自刪除或者修改信息內(nèi)容。
三、發(fā)的公告不小心寫錯(cuò)了，怎么辦？
答：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第?87?號(hào)）第二十七條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。
四、發(fā)公告的當(dāng)天算第一天嗎？
答：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十五條規(guī)定：
貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購(gòu)的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87?號(hào)第八十五條規(guī)定：
本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十五條規(guī)定：
本辦法規(guī)定按日計(jì)算期間的，開始當(dāng)天不計(jì)入，從次日開始計(jì)算。期限的最后一日是國(guó)家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。第八十六條本辦法所稱的“?以上?”、“以下?”、“內(nèi)?”、“以內(nèi)?”，包括本數(shù)；所稱的“不足?”不包括本數(shù)。
五、發(fā)售招標(biāo)文件常見有哪些方式？
答:?1.現(xiàn)場(chǎng)發(fā)售；2.?郵件/郵寄發(fā)售；3.?電子交易平臺(tái)發(fā)售
六、購(gòu)買招標(biāo)采購(gòu)文件時(shí)可以審資質(zhì)嗎？
答：不可以審資質(zhì)，屬于將資格審查的因素前置到采購(gòu)文件購(gòu)買階段。
獲取招標(biāo)文件文件/購(gòu)買招標(biāo)文件時(shí)需攜帶:
1.有效的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證(或有效的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證)
2.財(cái)務(wù)狀況報(bào)告(經(jīng)審計(jì)的20XX?年度財(cái)務(wù)報(bào)告或銀行出具的資信證明)
3.至少提供20XX?年1月1?日以來(lái)任意三個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的憑據(jù)；
4.?以上資料需提供復(fù)印件并加蓋公司公章，原件查驗(yàn)；
5.如供應(yīng)商投標(biāo)代表不是法定代表人，除提供上述所需資料外還需持有有效法定代表人授權(quán)委托書(原件)及授權(quán)代表身份證復(fù)印件，復(fù)印件需加蓋公章；
6.報(bào)名時(shí)提供的所有資料應(yīng)裝訂成冊(cè)。
七、標(biāo)書售賣時(shí)間最少多久，能延期嗎？
答：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87號(hào)第十六條規(guī)定：
招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的公告期限為5個(gè)工作日。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以省級(jí)以上財(cái)政?部門指定媒體發(fā)布的公告為準(zhǔn)。公告期限自省級(jí)以上財(cái)政部門指定媒體最先發(fā)布公告之日起算。第十八條采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提供招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件，提供期限自招
標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布之日起計(jì)算不得少于5?個(gè)工作日。提供期限屆滿后，獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人不足3?家的，可以順延提供期限，并公告。
八、澄清、修改文件時(shí)能改資格條件嗎？
答：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第?87?號(hào)第二十七條規(guī)定：?
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。
澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少?15 ?日前以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15?日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件編制的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，以書面形式通知所有獲取?資格預(yù)審文件的潛在投標(biāo)人，不足3日的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的截止時(shí)間。
九、投標(biāo)截止前，評(píng)標(biāo)辦法能修改嗎？
答：可以，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、投標(biāo)邀請(qǐng)書進(jìn)行必要的澄清或者修改，但不得改變采購(gòu)標(biāo)的和資格條件。要注意的是，澄清或者修改應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購(gòu)或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15?日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足15 ?日的，采購(gòu)或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
十、甲方評(píng)標(biāo)代表能參加開標(biāo)嗎？
答：不能?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87?號(hào)規(guī)定：
開標(biāo)由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)活動(dòng)。
十一、投標(biāo)保證金沒到賬，能拒收投標(biāo)文件嗎？
答：不可以。法無(wú)禁止即可為，相關(guān)法條提到拒收標(biāo)書的情形不包括保證金沒到賬，所以理應(yīng)不能拒收標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十六條規(guī)定：
未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，并存檔備查。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十三條規(guī)定：
逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。
十二、不同公司能不能委托同一個(gè)人參加開標(biāo)？
答：不能?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十七條規(guī)定：
有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無(wú)效：
1.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;
2.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;
3.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
4.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;
5.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
6.不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。
十三、誰(shuí)來(lái)進(jìn)行資格審查？
答：1.適用招標(biāo)投標(biāo)法項(xiàng)目：資格預(yù)審（資格審查委會(huì)）；資格后審（評(píng)標(biāo)委員會(huì)）
2.適用政府采購(gòu)法項(xiàng)目:??資格預(yù)審、資格后審（采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）
十四、夫妻公司投同一個(gè)標(biāo)，可以嗎？
答：不一定，主要看夫妻公司是否存在單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股管理
關(guān)系。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條規(guī)定：
單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。
十五、資格審查未通過的供應(yīng)商，有資格提質(zhì)疑嗎？
答：可以，資格審查未通過的供應(yīng)商屬于參與所質(zhì)疑項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的供應(yīng)商有權(quán)對(duì)采購(gòu)過程、采購(gòu)結(jié)果提出質(zhì)疑。
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第?94?號(hào)) ?第十一條規(guī)定：
提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。
十六、供應(yīng)商有民事訴訟記錄，資格審查可以不通過嗎？
答：不可以。資格審查是由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)進(jìn)行。
《政府采購(gòu)法》第二十三條規(guī)定：
采購(gòu)人可以要求參加政府采購(gòu)的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并根據(jù)本法規(guī)定的供應(yīng)商條件和采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》?(財(cái)政部令第?87?號(hào))??規(guī)定：
公開招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目開標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。
十七、資格審查沒通過，要現(xiàn)場(chǎng)通知供應(yīng)商嗎?
答：不用，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，通知即可。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》?(財(cái)政部令第?87?號(hào)) ?第六十九條規(guī)定：
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因。
十八、為什么要組織符合性審查？
答：因?yàn)橐ㄟ^符合性審查，判斷投標(biāo)人是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào)) ?第五十條規(guī)定：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。
十九、誰(shuí)來(lái)進(jìn)行符合性審查？
答：評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào)) ?第五十條規(guī)定：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。
二十、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)有哪些？
答：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第?87?號(hào)第四十六條規(guī)定：
評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)具體評(píng)標(biāo)事務(wù)，并獨(dú)立履行下列職責(zé):
1.審查、評(píng)價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求;
2.要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明;
3.對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評(píng)價(jià);
4.確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購(gòu)人委托直接確定中標(biāo)人;
5.?向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評(píng)標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。
二十一、開標(biāo)時(shí) 3 家投標(biāo)人，符合性審查后剩 1 家，能直接推薦中標(biāo)嗎？
答：不能，應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)?！墩少?gòu)法》第三十六條規(guī)定：在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：
1.符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的;
2.?出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的;
3.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的;
4.?因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。
廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人
二十二、5 家供應(yīng)商提供 2 個(gè)品牌，會(huì)廢標(biāo)嗎？
答：會(huì)廢標(biāo)。除了第?21?問的規(guī)定外，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》?(財(cái)政部令第?87?號(hào))第三十一條規(guī)定：
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報(bào)價(jià)最低的參加評(píng)標(biāo)，報(bào)價(jià)相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)參加評(píng)標(biāo)的投標(biāo)人，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他投標(biāo)無(wú)效。使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算，評(píng)審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，評(píng)審得分相同的，由采購(gòu)人或者采購(gòu)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的方式確定一個(gè)投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格，招標(biāo)文件未規(guī)定的采取隨機(jī)抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。
二十三、符合性審查錯(cuò)了，能重新評(píng)審嗎?
答：不能，符合性審查錯(cuò)不屬于重新評(píng)審情形，一般會(huì)廢標(biāo)重招。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條規(guī)定：
除國(guó)務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的情形外，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以任何理由組織重新評(píng)審。采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定組織重新評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)人民政府財(cái)政部門。采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得通過對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào))第六十四條規(guī)定：
評(píng)標(biāo)結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評(píng)標(biāo)結(jié)果：
1.分值匯總計(jì)算錯(cuò)誤的;
2.分項(xiàng)評(píng)分超出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)范圍的;
3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)客觀評(píng)審因素評(píng)分不一致的;
4.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定評(píng)分畸高、畸低的。
評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署前，經(jīng)復(fù)核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)修改評(píng)標(biāo)結(jié)果，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載:評(píng)標(biāo)報(bào)告簽署后，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。投標(biāo)人對(duì)本條第一款情形提出質(zhì)疑的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行重新評(píng)審，重新評(píng)審改變?cè)u(píng)標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。
二十四、招標(biāo)公司能代簽合同嗎？
答：采購(gòu)人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。
《政府采購(gòu)法》第四十三條規(guī)定：
政府采購(gòu)合同適用合同法。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照平等、自原的原則以合同方式約定。采貼人可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以采購(gòu)人名義簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)提交采購(gòu)人的授權(quán)委托書，作為合同附件。
二十五、中標(biāo)后，多久時(shí)間內(nèi)簽合同？
答：30?天內(nèi)?！墩少?gòu)法》第四十六條規(guī)定：
采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
二十六、履約保證金最高能收多少？
答：合同金額的?10%??！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第四十八條規(guī)定：
采購(gòu)文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購(gòu)合同金額的?10%。
二十七、簽合同能改招投標(biāo)文件內(nèi)容嗎？
答：不能。《政府采購(gòu)法》第四十六條規(guī)定：
采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
財(cái)政部令第?87?號(hào)第七十一條規(guī)定：
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起?30 ?日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
二十八、中標(biāo)人不簽合同怎么辦？
答：政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定：
中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕與采購(gòu)人簽訂合同的，采購(gòu)人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購(gòu)活動(dòng)。
二十九、合同備案、公告有啥要求？
答：《政府采購(gòu)法》第四十七條規(guī)定：
政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第五十條規(guī)定：
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自政府采購(gòu)合同簽訂之日起?2?個(gè)工作日內(nèi)，將政府采購(gòu)合同在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但政府采購(gòu)合同中涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。
三十、合同簽完了，還能追加嗎？
答：看采購(gòu)人是否需要。《政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定：
政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。
三十一、合同簽完了，能變更或終止嗎？
答：不得擅自變更、中止或者終止合同?！墩少?gòu)法》第五十條規(guī)定：
政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。政府采購(gòu)合同?繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
財(cái)政部令第?87?號(hào)第七十五條規(guī)定：
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理，并按照采購(gòu)合同約定，及時(shí)向中標(biāo)人支付采購(gòu)資金。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任。
三十二、可以限制供應(yīng)商是企業(yè)法人嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地。
三十三、可以限定供應(yīng)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍嗎？
答：?不可以?！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727?號(hào)規(guī)定：
進(jìn)一步明確招標(biāo)投標(biāo)過程中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的審查標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，其經(jīng)營(yíng)范圍由其章程確定，并依法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理經(jīng)營(yíng)范圍登記，以向社會(huì)公示其主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的?，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)證件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。
三十四、可以要求供應(yīng)商注冊(cè)資金嗎？
答：不可以。《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條規(guī)定：
采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
三十五、可以要求連續(xù)三年審計(jì)報(bào)告嗎？
答：不可以。因?yàn)榻晗喈?dāng)于限制了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)年限。
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)[2020] 46號(hào)1?第五條規(guī)定：
1.采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
2.《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫(kù)?(2019] 38?號(hào)全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法(四)設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng);
三十六、可以要求企業(yè)無(wú)虧損嗎？
答：不可以。因?yàn)橐笃髽I(yè)“無(wú)虧損”是變相要求企業(yè)的利潤(rùn)狀況。
87?號(hào)令第十七條規(guī)定：
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn).納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
三十七、可以要求連續(xù)六個(gè)月的納稅社保證明嗎？
答：不可以。因?yàn)檫B續(xù)六個(gè)月相當(dāng)于變相設(shè)置企業(yè)的成立年限。
采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫(kù)〔2019〕38?號(hào)規(guī)定：
全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)；
三十八、業(yè)績(jī)要求能否作為資格條件嗎？
答：可以，一般不超過?2?個(gè)。
《政府采購(gòu)需求管理辦法》財(cái)庫(kù)〔2021〕22?號(hào)第十八條規(guī)定：
根據(jù)采購(gòu)需求特點(diǎn)提出的供應(yīng)商資格條件。要與采購(gòu)標(biāo)的的功能、質(zhì)量和供應(yīng)商履約能力直接相關(guān)，且屬于履行合同必需的條件，包括特定的專業(yè)資格或者技術(shù)資格、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績(jī)情況、專業(yè)人才及其管理能力等。
業(yè)績(jī)情況作為資格條件時(shí)，要求供應(yīng)商提供的同類業(yè)務(wù)合同一般不超過2?個(gè)，并明確同類業(yè)務(wù)的具體范圍。涉及政府采購(gòu)政策支持的創(chuàng)新產(chǎn)品采購(gòu)的，不得提出同類業(yè)務(wù)合同、生產(chǎn)臺(tái)數(shù)、使用時(shí)長(zhǎng)等業(yè)績(jī)要求。
三十九、業(yè)績(jī)可以限定金額嗎？
答：不合規(guī)。因?yàn)楹贤痤~和企業(yè)營(yíng)業(yè)收入掛鉤，而限定了合同金額就相當(dāng)于是變相用營(yíng)業(yè)收入限制投標(biāo)人。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》?第二十二條規(guī)定：
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)〔2020〕46?號(hào)第五條規(guī)定：
采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十、與項(xiàng)目實(shí)際不相適應(yīng)的要求能設(shè)嗎？
答：《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
1.就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
2.設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
四十一、可以要求供應(yīng)商必須在本地注冊(cè)嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款規(guī)定：??
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十二、可以要求生產(chǎn)廠家的授權(quán)嗎？
答：不可以?！墩少?gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十七條規(guī)定：
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十三、可以要求具有增值稅一般納稅人資格嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第二款規(guī)定：??
采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求,規(guī)定供應(yīng)商的特定條件,但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十四、對(duì)供應(yīng)商資格審查標(biāo)準(zhǔn)能不一樣嗎？
答：不能。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》財(cái)庫(kù)?(2019] 38?號(hào)規(guī)定：
全真清理政腐墨購(gòu)領(lǐng)妨礙眾平竟?fàn)幍囊?guī)定和做港財(cái)政部另有規(guī)定的情形外，通過入圍方式設(shè)置備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)作為參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件，妨礙供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)。
四十五、投標(biāo)文件的編制質(zhì)量能否作為評(píng)分項(xiàng)？
答：不可以。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第?87?號(hào)）第五十五條?規(guī)定：
評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物、服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等…?…
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》（財(cái)庫(kù)〔2019〕38?號(hào)）規(guī)
定：
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實(shí)質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）
四十六、供應(yīng)商繳納社保的人數(shù)可以設(shè)置為評(píng)分項(xiàng)嗎？
答：不可以。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào)) ?第十七條規(guī)定：
投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件，不得作為資格要求或者評(píng)審因素，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
四十七、可以將本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置為評(píng)分項(xiàng)嗎？
答:??不可以?！墩少?gòu)法》第五條規(guī)定：
任何單位和個(gè)人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)?！敦?cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)?(2019] 38?號(hào))規(guī)定：
1.全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法
2.??要求供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊(cè)，或者要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)置或者變相設(shè)置進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的障礙。
四十八、已取消的行政許可資質(zhì)可以作為評(píng)分項(xiàng)嗎？
答：不能再作為供應(yīng)商的資格門檻和實(shí)質(zhì)性條款，也不能作為評(píng)分條件。
《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》(財(cái)庫(kù)(2019) 38?號(hào))規(guī)定，
1.全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法
2.設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻，限制供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)，.....?《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》?(國(guó)發(fā)?(2014) 5?號(hào))???取消計(jì)算機(jī)?信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定同時(shí)還取消了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理人員資質(zhì)評(píng)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定。
《工業(yè)和信息化部關(guān)于計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成行業(yè)管理有關(guān)事項(xiàng)的通告》(工信部信軟函(2018) 507?號(hào))?“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”?已于?2014?年由國(guó)務(wù)院明令取消，任何組織和機(jī)構(gòu)不得繼續(xù)實(shí)施。
四十九、倉(cāng)庫(kù)、辦公場(chǎng)所等面積可否作為評(píng)分項(xiàng)？
答：倉(cāng)庫(kù)面積屬于變相的規(guī)模條件，因此不能作為資格要求或者評(píng)審因素，否則構(gòu)成對(duì)供應(yīng)商，尤其是中小供應(yīng)商的差別待遇或者歧視待遇。
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財(cái)庫(kù)?(2020] 46?號(hào))??第五條規(guī)定：
采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
五十、CMM/CMMI 認(rèn)證作為評(píng)分項(xiàng)合理嗎？
答：不可以。CMM/CMMI?認(rèn)證等未經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)定的境外機(jī)構(gòu)出具的認(rèn)證或資質(zhì)不宜做為評(píng)審因素。
五十一、高新技術(shù)企業(yè)能否設(shè)為評(píng)分項(xiàng)？
答：評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果高新技術(shù)企業(yè)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)，
可以作為評(píng)審因素。否則，不宜列為評(píng)分項(xiàng)。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào))第五十五條規(guī)定：
評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。
五十二、專利證書可以作為評(píng)審因素嗎？
答：如果相關(guān)產(chǎn)品的專利證書與采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)，可以將專利證書作為評(píng)審因素，否則就屬于以不合理的條件限制供應(yīng)商。
參考第51?問《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào))第五十五條規(guī)定。
五十三、軟件著作權(quán)登記證書可以作為評(píng)審因素嗎？
答：評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)與貨物和服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，如果軟件著作權(quán)與項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)，可以作為評(píng)審因素。
參考第51?問《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào))第五十五條規(guī)定。
五十四、3C 證書可以作為評(píng)分項(xiàng)嗎？
答: 3C?認(rèn)證證書是法律規(guī)定的強(qiáng)制性認(rèn)證，是供應(yīng)商參加需要強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品采購(gòu)的必備法定資格，不得作為評(píng)分因素?！稄?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》第二條規(guī)定：
為保護(hù)國(guó)家安全、防止欺詐行為、保護(hù)人體健康或者安全、保護(hù)動(dòng)植物生命或者健康保護(hù)環(huán)境，國(guó)家規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)品必須經(jīng)過認(rèn)證?(以下簡(jiǎn)稱強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證)，并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
五十五、三體系證書能作為評(píng)審因素嗎？
答：一般情況下可以。
參考第?51?問《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第?87?號(hào))第五十五條規(guī)定。
五十六、AAA 信用等級(jí)證書能作為評(píng)審因素嗎？
答：不能?！?/span>GB/T 23794-2015?企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》規(guī)定：必須滿足三年的條件，需要看三年的財(cái)務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)率，三年的市場(chǎng)占有率，對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)、銷售額都有要求。
《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》?財(cái)庫(kù)[2020] 46?號(hào)第五條規(guī)定：
采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
五十七、守合同重信用證書能作為評(píng)審因素嗎？
答：《工商總局關(guān)于“守合同重信用?”企業(yè)公示工作的若干意見》工商市字?[2014]
223?號(hào)中規(guī)定：
企業(yè)申報(bào)“守重?”的條件是:?申報(bào)參工商總局“守重?”企業(yè)公示活動(dòng)的企業(yè)條件:“應(yīng)當(dāng)自成立起至申報(bào)之日滿七年、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率較高?”等內(nèi)容?！豆ど炭偩株P(guān)于“守合同重信用?”企業(yè)公示工作的若干意見》工商市字?(2014) 223號(hào)，于2017?年11?月15 ?日已被廢止，《守合同重信用》認(rèn)證證書失去了法律依據(jù)。
參考第56?問《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)?(2020] 46?號(hào)第五條規(guī)定。
五十八、協(xié)會(huì)證書能否設(shè)置作為評(píng)審因素嗎？
答：要看情況而定。判斷標(biāo)準(zhǔn)：要看協(xié)會(huì)認(rèn)定的證書，是否體現(xiàn)或者變相隱含注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)年限、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件指標(biāo)的，若有涉嫌歧視中小企業(yè)的要求，不可以作為評(píng)分項(xiàng)。
參考第?56?問《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)?(2020] 46?號(hào)第五條規(guī)定。
五十九、A 級(jí)納稅信用等級(jí)能當(dāng)評(píng)分項(xiàng)嗎？
答：不可以。取得?A?級(jí)納稅信用等級(jí)必須經(jīng)營(yíng)三年以上，對(duì)新成立的供應(yīng)商構(gòu)成歧視待遇和差別待遇。
參考第?56?問《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)?(2020] 46?號(hào)第五條規(guī)定。
六十、凈利潤(rùn)金額可以設(shè)置為評(píng)分項(xiàng)嗎？
答：不可以。
參考第?56?問《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)?(2020] 46?號(hào)第五條規(guī)定。
六十一、產(chǎn)品所獲特定獎(jiǎng)項(xiàng)能否作為評(píng)審因素？
答：不能。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》?第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的?，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：
1.??就同一采購(gòu)項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；
2.??設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；
3.??采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；
4.?以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、?獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、?成交條件；
5.??對(duì)供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)；
6.??限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；
7.??非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；
8.?以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
六十二、評(píng)審因素可以設(shè)置區(qū)間分嗎？
答：不能。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第?87?號(hào))第五十五條規(guī)定：
評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等。資格條件不得作為評(píng)審因素。評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。
評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且與相應(yīng)的商務(wù)條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。商務(wù)條件和采購(gòu)需求指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間，并設(shè)置各區(qū)間對(duì)應(yīng)的不同分值。
六十三、業(yè)績(jī)可以作為評(píng)審因素嗎？
答：可以。
參考第62問《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條規(guī)定。
六十四、可以要求業(yè)績(jī)佐證材料嗎？
答：一般可以。
參考第62問《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條規(guī)定。
六十五、特定金額業(yè)績(jī)可以作為評(píng)審因素嗎？
答：?不可以。
參考第56問《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財(cái)庫(kù)(2020] 46?號(hào)第五條規(guī)定。
六十六、可以設(shè)定特定區(qū)域、?特定行業(yè)的業(yè)績(jī)嗎？
答：不可以?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、?獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)、成交條件。
六十七、扣分總和大于總分值，可以嗎？
答：不可以。采購(gòu)文件中應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，減分項(xiàng)設(shè)置數(shù)量多于相應(yīng)的總分值，屬于沒有科學(xué)合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)指標(biāo)的總扣分大于技術(shù)部分總分值，分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不相對(duì)應(yīng)，技術(shù)指標(biāo)并未一一賦予分值，未將所有應(yīng)考核指標(biāo)設(shè)為評(píng)審因素，違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條：采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。
六十八、制造廠家授權(quán)能作為評(píng)審因素嗎？
答：?建議不要設(shè)。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第?87?號(hào)第十七條規(guī)定：
采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
六十九、招標(biāo)文件能不含合同嗎？
答：不能?！吨腥A人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定的招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的商務(wù)條件、采購(gòu)需求、投標(biāo)人的資格條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及擬簽訂的合同文本等。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第?87?號(hào)第二十條規(guī)定：
采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購(gòu)需求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括擬簽訂的合同文本
七十、發(fā)中標(biāo)公告當(dāng)天能簽合同嗎？
答：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第?87?號(hào)第六十九條規(guī)定：
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第?87?號(hào)第七十一條規(guī)定：
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30?日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的規(guī)定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件確定的事項(xiàng)和中標(biāo)人投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改
七十一、簽合同時(shí)能改產(chǎn)品型號(hào)嗎？
答：不能，采購(gòu)人不得向中標(biāo)人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十六條規(guī)定：
采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。中標(biāo)、成交通知書對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，采購(gòu)人改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
參考第70?問《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》財(cái)政部令第87?號(hào)第七十一條規(guī)定。
七十二、簽完的合同能變更嗎？
答：視情況而定。
《中華人民共和國(guó)民法典》第五百四十三條規(guī)定：
當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第四十九條規(guī)定：
政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。
《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十條規(guī)定：
政府采購(gòu)合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者?終止合同。政府采購(gòu)合同繼續(xù)履行將損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
